據報道,近日發佈的社科院藍皮書《形象危機應對研究報告2013-2014》稱,官員形象危機呈“多元高發”態勢,群眾認為2013年形象最差的官員群體依次為:城管、學校領導、醫院領導、村幹部、警察、國企領導和民政幹部。
  經常關註新聞的網民,也許會對這個形象排名更加心有戚戚。總體而言,這份官員形象排名,和官員所在領域負面新聞的多寡是成比例的。以排名居首的城管來說,長期就是媒體報道的“負面主角”。雖然從理性的視角看,不能因為個體官員的違法違規,而將整個群體標簽化、污名化。但在這樣一個網絡時代,官員形象要想完全不受負面新聞影響,也是不可能的。
  何況,官員形象被負面新聞所累,只是表象,問題的根源還是官員自身是否真的無辜?最簡單的道理是,雖然媒體的報道不能完全等同於現實,但也是現實的集中反映。就拿城管來說,暴力執法、臨時工執法的現象層出不窮。從新聞價值本身來說,一再出現的類似事件,其新聞價值早已“貶值”,如果不是惡性事件一再衝擊人們的認知底線,媒體或網民只怕早就失去了圍觀興趣。
  位居形象“差評”前三名的學校領導、醫院領導也是如此。這些年學校領域、醫院領域的惡性事件,也是屢見不鮮。校長性侵女學生的醜聞,多到令“校長”二字都變了味;看病貴、醫患衝突的頻發,想必也是醫院領導形象受累的原因。
  所以這個排名帶來的啟示,除了可簡單推理出的,官員個體的違法違規會污損官員整體形象之外,恐怕還需要有更深入的反思。同樣是官員,為什麼不同行業的形象會有巨大差距?尤其是同屬執法類的城管和警察,同屬服務類的學校領導、醫院領導和民政幹部,為什麼也差距甚大?不可能是因為人以群分,進入學校和醫院的官員素質,比進入其他系統的普遍低很多,最關鍵的因素恐怕還在體制。
  位列官員形象負面前三名的,可說都是近年體制反思比較多的領域。城管本身的定位含混不清,有無執法權在法律上都存在爭議,混亂的體制之下,執法一線的亂象就難以避免。醫療行業也是如此,以藥養醫等制度痼疾的存在,讓很多醫院走上扭曲式發展的道路,醫院領導當然就無法獨善其身。
  所以官員形象排名是一面鏡子,更是一記警鐘。對官員自身來說,需要常常對鏡自省,自己的一著不慎,損害的可能是群體形象。這種對形象的損害看似無形,其實後果是很現實的。經常遭遇不理解,甚至被呼籲解散的城管,對此一定深有體會。
  更重要的是,身為局中人的城管、學校領導、醫院領導等,也要合力推進各自領域的改革,釐清各自的職責定位。依法履職,尊重民眾權益,也是改善自身形象、捍衛自身尊嚴的需要。
  (敬一山,海外網專欄作者)
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